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2020年修建工实名制将在我国全覆盖,人平易近日报:以工人实名制撬动修建业升级

时间:2018-07-21    点击量: 1119

 

 修建工人实名制强化了监管、进步了门槛,从大年夜局和长远来看,它带给工人的更多是保护与关爱。

  修建业是公平易近经济的支柱家当,也是处理失业的主疆场之一。我国修建业从业人员已高达5000多万人,大年夜多为外出务工的农平易近工。他们用汗水浇筑大年夜厦,用双手改革城乡,辛苦付出令人尊敬。同时也要看到,以后修建业用工次序不尽标准、工人程度良莠不齐,行业监管也不敷有力。日前住建部发布《修建工人实名制管理办法(收罗看法稿)》(以下简称《办法》),其意图正在于标准次序、加强监管、保护权益,促进修建业经久安康生长。

  经久以来,用工不标准是我国修建业的积弊之一。在一些人眼中,修建业从业门槛低,“来了就无能、能享乐就行”。一些企业将项目分包出去后,也对用工睁一只眼闭一只眼。成果,一些工人没有经历也能直接上岗,一些“杂牌军”完善天资也能蒙混过关。这不只给施工带来了风险,也给工程质量埋下了隐患。修建业要提档升级,亟须对这类“零、散、乱”的集约用工方法加以改革。

  强化监管、标准用工,首当其冲的就是摸清底数。之前,由于用工季候性强、工种转换快、人员活动性大年夜,修建业用工情况有时成了“懵懂账”。履行实名制,将修建工人的身份、文明程度、培训经历、技能程度、行动记录、权益保证等信息挂号入网、建立台账后,当部分分就可以拿着“透视镜”看行业,精细化管理也才有了能够。

  根据《办法》,到2020年,修建工实名制将在我国全覆盖。届时,未在全国修建工人管理办事信息平台上挂号,且未经过根本职业技能培训的人员不得进入施工现场、从事修建活动。信赖“数据天网”成型以后,用工再有甚么“猫腻”,工地再出现“编外人员”,上彀一查便能收回“警报”。这将倒逼修建企业和用工单位自发加强外部管理和技能培训,引领农平易近工渐渐转型为现代技巧工人,进而进步修建业的竞争力。

  修建工实名制强化了监管、进步了门槛,从大年夜局和长远来看,它带给工人的更多是保护与关爱。

  以后,修建业用工大年夜量采取劳务吩咐消磨,合同签订情况其实不睬想,这招致一旦产闹变乱、胶葛或欠薪,农平易近工常常有苦说不出。而按照《办法》请求,项目用工必须核实修建工人合法身份证明,且必须签订休息合同。有了白纸黑字,农平易近工权益便多了一道“护身符”。

  有实名制造为基本,再配套以其他办法,修建工的薪资、社保等也有望取得更好保证。将来,修建工要经过过程考勤机打卡高低班,应得薪资了如指掌,防止了劳务胶葛;各地还可催促企业开设专项账户,由银行代发工资,由此确保月清月结。另外,在实名制信息平台上,当部分分为每位农平易近工建立了全国通行的“职业档案”,可助其活动时能更快地找到幻想任务。

  让实名制见到实效,起首得把制度落到实处。一来,得“真实名”,监管部分应经过过程抽检、访问等方法,防止一些单位故弄玄虚钻马脚;二来,要“全实名”,做到制度覆盖全国、信息不留逝世角,确保信息互联互通,把大年夜数据优势充分发挥出来。

推行实名制,只是修建用工制度改革中的一环。将来,各地还应实在推动修建业劳务企业转型,渐渐完成修建工人的公司化、专业化管理,以用工方法改革为家当升级注入耐久动力,从而让我国修建业由大年夜到强、行稳致远。

《 人平易近日报 》(2018年05月21日 19 版)


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住建部发布《修建工人实名制管理办法》,修建企业不得聘请未挂号修建工人!

来源:住房和城乡扶植部网站


实名制不再是说说罢了!明天,住建部正式公布《修建工人实名制管理办法(收罗看法稿)》,明白提出以下请求:

1、修建工人出场施工前,应录入修建工人实名制名册。项目用工必须核实修建工人合法身份证明,必须签订休息合同,并明白工资发放方法,可采取银行代发或移动付出等便捷方法付收工资。

2、未在全国修建工人管理办事信息平台上挂号,且未经过根本职业技能培训的修建务工人员不得进入施工现场,修建企业不得聘请其从事与修建作业相干的活动。

3、扶植单位在招标文件和工程合同中应明白承包企业实施修建工人实名制管理的条目。修建企业担任本企业和所承建项目标修建工人实名制管理的详细实施。

4、在全国范围内,完成及时数据共享。修建工人管理办事信息平台体系由全国平台、各省市县平台、修建企业的实名制管理信息体系和修建工人小我客户端等构成。

5、承包企业(包含:工程总承包施工总承包企业直接承包扶植单位发包工程的专业承包企业对所承接工程项目标修建工人实名制管理负总责。承包企业施工现场应以第二代身份证为基本核实收集本项目修建工人根本信息。

文件原文:

关于收罗《修建工人实名制管理办法(收罗看法稿)》及《全国修建工人管理办事信息平台数据标准(收罗看法稿)》看法的函

建市施函[2018]18号

各省、自治区住房城乡扶植厅、直辖市建委,新疆临盆扶植兵团住房城乡扶植局:

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进修建业持续安康生长的看法》(国办发〔2017〕19号)文件精力,改革修建劳务用工制度,展开修建工人实名制管理,做好全国修建工人管理办事信息平台扶植任务,我司组织草拟了《修建工人实名制管理办法(收罗看法稿)》及《全国修建工人管理办事信息平台数据标准(收罗看法稿)》。现印送你单位,请卖力研究并提出看法,于2018年6月11日前将书面看法及电子版反应我司施工监管处。

接洽人:米凯 曹希

接洽德律风:

010-58933327

010-58934163(传真)

附件:

1.《修建工人实名制管理办法(收罗看法稿)》

2.《全国修建工人管理办事信息平台数据标准(收罗看法稿)》

中华人平易近共和国住房和城乡扶植部修建市场监管司

2018年5月9日

(此件主动地下)

附件1:

修建工人实名制管理办法

(收罗看法稿)

第一章  总则

第一条  为标准修建市场用工次序,加强修建用工管理,保护修建施工企业和修建作业人员的合法权益,保证工程质量和安然临盆,促进修建业安康生长,根据《修建法》、《中华人平易近共和国休息合同法》和《国务院办公厅关于促进修建业持续安康生长的看法》(国办发〔2017〕19号)等司法律例及政策的规定,制订本办法。

第二条 本办法所称修建工人实名制是指修建企业经过过程单位和施工现场对签订休息合同的修建工人按真实身份信息对其从业记录、培训情况、职业技能、任务水平和权益保证等停止综合管理的制度。

第三条  凡在中华人平易近共和国境内从事房屋修建和城市基本举措措施工程施工的修建工人实用本办法。

第四条  进入施工现场从事修建作业的修建工人应经过根本安然培训,并在全国修建工人管理办事信息平台上挂号。

第二章  管理职责

第五条  国务院住房城乡扶植主管部分担任全国修建工人实名制管理的政策制订,对各省市实施修建工人实名制任务停止指导和监督。担任组织实施全国修建工人管理办事信息平台的筹划、扶植,并同一制订全国修建工人管理办事信息平台数据库的相干技巧标准,制订修建企业背背实名制行动的处罚标准,并将处罚成果归入全国修建市场监管公共办事平台。

第六条  各级住房城乡扶植主管部分担任本行政区域内修建工人实名制管理任务,催促本行政区域内修建企业和施工现场周全落实修建工人实名制任务的各项请求,建立完美本行政区域内修建工人管理办事信息体系,确保各项数据的真实、及时和联通,并对本行政区域内各有关主管部分、修建企业和施工现场修建工人实名制管理的情况停止平常监督检查。

第七条  扶植单位在招标文件和工程合同中应明白承包企业实施修建工人实名制管理的条目,并催促承包企业落实所承包项目标修建工人实名制管理的各项规定和办法。

第八条 修建企业担任本企业和所承建项目标修建工人实名制管理的详细实施,并接收各级住房城乡扶植主管部分的监督检查。

承包企业(包含:工程总承包、施工总承包企业和直接承包扶植单位发包工程的专业承包企业,下同)对所承接工程项目标修建工人实名制管理负总责,建立健全修建工人实名制管理制度,在施工项目部装备专(兼)职修建工人实名制管理员,担任现场专业作业人员实名制信息的挂号与核实。

修建用工企业(包含:应用自有修建工人的承包企业,修建劳务企业和专业作业企业,下同)应制订本企业修建工人实名制管理制度,落实合同中商定的实名制管理义务,在工程项目部现场装备专(兼)职实名制专管员,担任本企业派出的专业作业人员的平常管理,并按休息合同商定发下班资,保证修建工人合法权益。修建用工企业应及时对本企业的修建工人信息停止收集、核实、更新,建立实名制管理台账,并按时将台账提交承包企业立案。

第九条  工程监理企业应审查承包企业所承接项目标修建工人实名制实施筹划,对项目标修建工人实名制实施情况停止监督,并在监理日记中予以记录

第三章  修建工人管理办事信息平台扶植

第十条  修建工人管理办事信息平台体系由全国平台、各省市县平台、修建企业的实名制管理信息体系和修建工人小我客户端等构成,各级各类修建工人实名制管理信息体系应同一应用国务院住房城乡扶植主管部分发布的数据格局和接口标准,并能在全国范围内完成及时数据共享。

第十一条  各省市县住房城乡扶植主管部分所建立的修建工人管理办事信息平台,应当包含修建工人根本信息、从业记录、职业技能培训与剖断管理、修建工人更改状况监控、赞扬处理、不良行动记录、诚信评价、统计分析等方面的信息。

第十二条  修建用工企业可以根据数据标准建立本身的修建工人实名制信息管理平台或体系,也能够直策应用住房城乡扶植主管部分供给的体系停止数据录入。承包企业施工现场应以第二代身份证为基本核实收集本项目修建工人根本信息,记录人员技能安然培养情况、出勤、落成数量质量和诚信评价等信息,实在落实照应的管理任务,保护修建工人的权益。

第十三条  住房城乡扶植主管部分和修建企业应加强实名制管理体系信息安然扶植,为实名制管理信息化任务供给有效的安然保证。

第四章 修建工人实名制管理请求

第十四条  修建用工企业应严格标准用工管理,及时收集并上传施工现场修建工人实名制根本信息。

第十五条  修建工人实名制根本信息应包含姓名、年纪、身份证号码、籍贯、家庭地址、文明程度、培训信息、技能程度、不良及优胜行动记录等。

第十六条  修建用工企业应标准实名制管理方法,强化现场管理。

承包企业应装备完成修建工人实名制管理所必须的硬件举措措施设备。有条件实施封闭式管理的工程项目,应设立施工现场进出场门禁体系,并采取生物辨认技巧停止电子打卡,落实修建工人实名制考勤制度。不具有封闭式管理的工程项目,应采取移动定位、电子围栏等技巧方法实施考勤管理。承包企业应按照有关规定经过过程在施工现场明显地位设置“修建工人维权公告牌”等方法,地下相干信息,保护工人合法权益。鼓励承包企业经过过程张贴二维码等方法地下项目根本信息,供社会查询。鼓励社会各方开辟符合相干数据标准的修建工人小我APP客户端,向修建工人推送相干信息。

修建用工企业应当落实合同中商定的由本企业完成的修建工人实名制管理任务。

第十七条  承包企业应在承接工程的项目部建立同一的修建工人实名制台账。实名制台账应包含每名修建工人的实名制档案,实施电子打卡的还应保存电子考勤信息和图象、影象信息,档案应按规按克日停止保存。

修建工人出场施工前,应录入修建工人实名制名册。项目用工必须核实修建工人合法身份证明,必须签订休息合同,并明白工资发放方法,可采取银行代发或移动付出等便捷方法付收工资。承包企业应同一管理修建工人实名制考勤信息,并及时精确的向有关行业主管部分上传相干信息。

第十八条  已录入修建工人实名制信息管理平台的修建工人,3年以上(含3年)无活泼数据的,再次从事修建作业时,修建用工企业应对其重新停止培训及信息录入,不然不得进入施工现场,相干不良及优胜记录应予以保存。

第五章  监督管理

第十九条  各级住房城乡扶植主管部分应按照“双随机、一地下”的请求,对各地各修建企业修建工人实名制管理情况停止抽查,并将抽查成果予以传递,关于发明的成绩要责令相干部分和修建企业限日整改,拒不整改或整改不到位的,对有关部分要约谈相干义务人、并在一准时代内暂停其向全国修建工人管理办事信息平台上传相干数据,约谈后仍拒不整改或整改不到位的,要提请有关部分停止问责;对有关修建企业要记入企业信用档案,经过过程全国修建市场监管公共办事平台向社会公布。

第二十条  市县级住房城乡扶植主管部分应加强对本行政区域内修建企业和施工现场修建工人实名制信息管理制度落实情况的平常检查。对实名制管理任务成就凹陷的单位应赐与表扬和嘉奖,对相干赞扬告发事项停止查询拜访处理。对未按规定实施实名制管理的单位或小我应予以改正、限日整改,并对不良行动停止公示,拒不整改或整改不到位的,记入企业信用档案。

第二十一条  严禁各级住房城乡扶植主管部分借履行实名制管理指定或暗示修建企业推销相干产品,不得巧立项目乱收费增长企业额外的包袱。对背规请求修建企业强迫应用某款产品或乱收费用的,要急速予以改正;情节严重的依法提请有关部分停止问责,背背司法律例的,依法寻求刑事义务。

第二十二条  未在全国修建工人管理办事信息平台上挂号,且未经过根本职业技能培训的修建务工人员不得进入施工现场,修建企业不得聘请其从事与修建作业相干的活动。

第六章  附则

第二十三条  本办法第二十二条的规定自2020年1月1日起履行。

第二十四条  本办法由国务院住房城乡扶植主管部分担任解释。

第二十五条  本办法自2018年  月  日起实施。


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